जैसा कि चुनाव आयोग ने 28 अक्टूबर से 12 राज्यों में अपने विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के दूसरे चरण की शुरुआत की है, राष्ट्रव्यापी अभियान इस साल की शुरुआत में बिहार में पहली बार लागू किए गए संस्करण से एक महत्वपूर्ण प्रस्थान का प्रतीक है।
नया एसआईआर बिहार में अभ्यास के दौरान सीखे गए सबक और खोजे गए राजनीतिक पहलुओं को दर्शाता है और अब इसमें नागरिकता जांच, पुन: डिज़ाइन किए गए फॉर्म और व्यापक समावेशन प्रयासों पर नरम स्वर है।
समावेशन, सत्यापन नहीं
सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन गणना चरण की शुरुआत में ही शुरू हो जाता है। बिहार में, इस चरण ने राज्य के अंतिम गहन पुनरीक्षण के वर्ष 2003 के बाद पंजीकृत मतदाताओं के बीच घर्षण और चिंता पैदा कर दी। मतदाताओं को नामावली में बने रहने के लिए आधिकारिक दस्तावेजों के माध्यम से अपनी उम्र और नागरिकता साबित करने के लिए कहा गया, जिससे सभी वर्गों में भ्रम की स्थिति पैदा हो गई।
दूसरी ओर, राष्ट्रव्यापी एसआईआर सत्यापन के बजाय समावेशन पर ध्यान केंद्रित करता है। प्रगणकों को पिछली प्रविष्टियों का उपयोग करके मतदाताओं का पता लगाने का निर्देश दिया गया है, जिसमें पहले की एसआईआर रोल से उनके स्वयं के या माता-पिता या रिश्तेदारों के लोग शामिल हैं। इस प्रारंभिक चरण में, किसी सहायक दस्तावेज़ की आवश्यकता नहीं है, नामांकन में निरंतरता की पुष्टि करने के लिए केवल बुनियादी विवरण की आवश्यकता है।
पुन: डिज़ाइन किए गए फॉर्म और विस्तारित पहुंच
उस दृष्टिकोण को सुदृढ़ करने के लिए, गणना प्रपत्र को ही पुनर्गठित किया गया है। दो नए कॉलम अब व्यक्तियों को अंतिम संशोधित रोल से अपने कनेक्शन का पता लगाने की अनुमति देते हैं। यह लिंक-आधारित सत्यापन शुरू में बिहार में शुरू किया गया था, हालांकि देर से, अधिकारियों ने बताया कि 11 स्वीकृत दस्तावेजों में से एक प्राप्त करना कई मतदाताओं के लिए मुश्किल साबित हो रहा था।
चुनाव आयोग ने यह लचीलापन अब पहले चरण में ही बना लिया है। इसके अलावा, यह मतदाताओं को न केवल उनके वर्तमान निवास स्थान के अलावा किसी भी राज्य की अंतिम संशोधित सूची से खुद को जोड़ने की अनुमति देकर एक कदम आगे बढ़ गया है। बूथ स्तर के अधिकारियों (बीएलओ) के पास अब सभी राज्यों के गहन पुनरीक्षणों के रिकॉर्ड तक पहुंच होगी, बिहार में उनके समकक्षों के विपरीत, जो केवल अपने राज्य के रोल के भीतर ही जांच कर सकते थे।
प्रवासियों के लिए आसान मानदंड
यह परिवर्तन प्रवासी मतदाताओं के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। बिहार के एसआईआर के दौरान, दस्तावेज़ केवल राज्य के 2003 रोल से ही प्राप्त किए जा सकते थे। हालाँकि, राष्ट्रव्यापी एसआईआर के तहत, वर्तमान में किसी राज्य में एक मतदाता वहां नामांकित रह सकता है यदि वे, उनके माता-पिता, या कोई रिश्तेदार बंगाल के 2002 के संशोधन रोल में सूचीबद्ध थे। राज्य के अंतिम गहन अपडेट में शामिल किसी भी व्यक्ति को अन्यत्र शामिल किए जाने के लिए पात्र माना जाएगा।
दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताएँ आसान
एक अन्य प्रमुख बदलाव दस्तावेज़ जमा करने से संबंधित है। केवल अंतिम एसआईआर के दौरान किसी भी पिछले राज्य रोल से अनुपस्थित रहने वालों को अब पात्रता साबित करने के लिए कागजी कार्रवाई प्रदान करने की आवश्यकता होगी। इसके विपरीत, बिहार में 2003 के बाद के अधिकांश मतदाताओं को सबूत जमा करना पड़ा।
नई प्रणाली में, पूर्व प्रविष्टियों के बिना सभी मतदाताओं को नोटिस जारी किए जाएंगे, उनसे दावे-और-आपत्तियों के चरण के दौरान पात्रता की पुष्टि करने के लिए कहा जाएगा। पहले, नोटिस केवल उन्हीं लोगों को भेजे जाते थे जिनके शामिल किए जाने पर आपत्ति जताई गई थी या जिनके पास आवश्यक दस्तावेजों की कमी थी।
नागरिकता जांच में नरम रुख
पात्रता के हिस्से के रूप में नागरिकता की पुष्टि करने पर मतदान निकाय के पहले के आग्रह को नरम कर दिया गया है और स्वर भी नरम हो गया है।
जबकि नागरिकता एक प्रमुख मानदंड बनी हुई है, इसे अब लिटमस टेस्ट के रूप में नहीं रखा गया है। बिहार के एसआईआर के दौरान सुप्रीम कोर्ट के हस्तक्षेप के बाद 12वें पहचान दस्तावेज के रूप में जोड़ा गया आधार अब भी स्वीकार्य है। मतदाताओं को स्कैन करने का विकल्प भी मिलेगा ताकि वे अपने घर से कागजात की सॉफ्ट कॉपी जमा कर सकें।
नए मतदाताओं को मिली बढ़त
नए आवेदक, जिनमें पहली बार मतदाता भी शामिल हैं, जो हाल ही में 18 वर्ष के हो गए हैं, अब गणना चरण के दौरान ही एसआईआर घोषणा पत्र के साथ फॉर्म 6, चुनाव आयोग का पंजीकरण दस्तावेज जमा कर सकते हैं। बिहार के अभ्यास के दौरान, दावों और आपत्तियों की अवधि के दौरान, इन प्रपत्रों पर कार्रवाई की गई।
शुरू से ही राजनीतिक भागीदारी
चुनाव आयोग ने सलाह-मशविरा कर लिया है. बिहार एसआईआर के विपरीत, जिसे अचानक लागू किया गया था और राजनीतिक दलों को इसकी जानकारी नहीं थी, यह दूसरा चरण प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य में मुख्य चुनाव अधिकारियों (सीईओ) और पार्टी प्रतिनिधियों के बीच बैठकों से शुरू होता है। अधिकारियों को प्रक्रिया को पूरी तरह से समझाने और राजनीतिक हितधारकों को शुरू से ही भागीदार मानने का निर्देश दिया गया है।
जो कभी अनिश्चितता का स्रोत था, उसे अधिक समावेशी और समन्वित अभ्यास में परिवर्तित करके, चुनाव आयोग के राष्ट्रव्यापी एसआईआर का उद्देश्य चुनावी प्रक्रिया में विश्वास को मजबूत करना है, खासकर जब चुनाव होने वाले बिहार को किनारे से करीब से देखा जाता है।
चुनाव आयोग (ईसी) ने सोमवार को घोषणा की कि वह नवंबर और फरवरी के बीच 12 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में मतदाता सूची के एसआईआर के दूसरे चरण का आयोजन करेगा। इनमें अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, मध्य प्रदेश, पुडुचेरी, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल शामिल हैं।
इस बीच, मुख्य चुनाव आयुक्त ने एसआईआर के दूसरे चरण की तारीखों की घोषणा करते हुए कहा कि अगले साल असम में चुनाव होने हैं। हालाँकि, वहाँ कोई SIR नहीं होगा क्योंकि राज्य में अलग-अलग नागरिकता नियम हैं।
